各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革決策部署，深化我市科技計(jì)劃管理改革，經(jīng)研究決定在市科技計(jì)劃應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)原則

1.放權(quán)“松綁”。以利于開展科研工作為目標(biāo)，以尊重和信任科研人員為前提，充分賦予項(xiàng)目主持人對科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)，可做可不做的審批一律不做，可有可無的環(huán)節(jié)一律取消，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，切實(shí)增強(qiáng)廣大科研人員的獲得感。項(xiàng)目立項(xiàng)后財(cái)政支持資金一次性全額撥付。

2.放管結(jié)合。構(gòu)建“規(guī)矩在先、責(zé)任自負(fù)、科學(xué)抽查、違規(guī)必究”的管理模式，取消項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)具體科目預(yù)算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額由項(xiàng)目主持人按規(guī)定自主用于項(xiàng)目研究。明確權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，防止科研經(jīng)費(fèi)被套取、挪用、浪費(fèi)等行為出現(xiàn)，確保改革紅利真正用于優(yōu)化科研環(huán)境。

3.協(xié)同推進(jìn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)主體責(zé)任，要把改革精神理解透徹、執(zhí)行到位，強(qiáng)化工作職責(zé)，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，建立健全內(nèi)部科研和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二、試點(diǎn)范圍

自2021年起立項(xiàng)的蕪湖市科技計(jì)劃應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目。

三、實(shí)行項(xiàng)目主持人承諾制

項(xiàng)目主持人作為第一責(zé)任人代表研究團(tuán)隊(duì)簽署科研誠信承諾書，承諾內(nèi)容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項(xiàng)目績效目標(biāo)和任務(wù)書開展科學(xué)研究工作；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)的支出，不得截留、挪用、侵占和虛假套取，不得列支基建費(fèi)等與科研活動(dòng)無直接關(guān)聯(lián)的經(jīng)費(fèi)支出。

四、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位在提交項(xiàng)目申報(bào)書和簽訂項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)，無需編制項(xiàng)目預(yù)算，只需明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不再分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

2.經(jīng)費(fèi)使用范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、項(xiàng)目單位管理費(fèi)用、績效支出以及其他合理支出等。其中，管理費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目主持人協(xié)商確定?？冃еС鲇身?xiàng)目主持人根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，原則上不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)扣除設(shè)備購置費(fèi)后的30%；績效支出納入單位績效工資總量管理，不受績效工資總量限制，不納入單位績效工資總量基數(shù)。

3.項(xiàng)目承擔(dān)單位將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算。項(xiàng)目實(shí)施過程中，強(qiáng)化項(xiàng)目主持人責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目主持人簽字報(bào)銷制。

4.項(xiàng)目主持人在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，根據(jù)實(shí)際使用情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，經(jīng)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)及科研管理部門審核，在單位內(nèi)部公示無異議后，作為項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收資料提交驗(yàn)收。

五、相關(guān)要求

1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)“包干制”實(shí)施辦法或細(xì)則，突出科學(xué)性和可操作性，并于項(xiàng)目任務(wù)書簽訂時(shí)報(bào)市科技局備案。

2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核，項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收/成果報(bào)告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

3.市科技局會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，適時(shí)完善試點(diǎn)工作方案。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對存在截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的違規(guī)違法行為作出處理，有關(guān)情況納入科研誠信管理。

實(shí)施時(shí)間:自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

                              蕪湖市科技局     蕪湖市財(cái)政局

                        ??????????????????????????????????????????????????????????  2021年11月29日

關(guān)于開展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)工作的通知.pdf